作者： 周艾琳
6月8日上午，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛的主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。
15年来，陆家嘴论坛见证了中国金融改革、开放的征程。新时代十年来，上海国际金融中心建设实现了新的突破，金融总量大幅跃升。而在此次论坛期间，《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》发布，上海再保险“国际板”正式启动。国家金融监管总局和上海市***将共同推动再保险“国际板”建设，进一步吸引集聚全球保险、再保险要素，更好服务构建新发展格局。
值得一提的是，在开幕式暨第一次全体大会期间，中国国家金融监督管理总局局长李云泽、中国人民银行行长易纲、中国证券监督管理委员会***易会满以及中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜均在论坛上发表讲话。“一行、一局、一会”的“一把手”在同一日发声，谈及了再保险国际板、监管体制改革、中国特色现代资本市场发展之路、人民币汇率、碳中和等话题。
坚持对外开放、完善审慎监管
李云泽的演讲聚焦金融开放、监管体制改革等关键话题。8日下午，施罗德基金管理（中国）有限公司揭牌仪式举行，也彰显了国内外金融机构对上海国际金融中心建设的信心。
从2017年以来，中国金融开放不断加速。施罗德在华公募基金的成立，也是2020年4月1日取消公募基金管理公司外资股比限制以来，继贝莱德、富达、路博迈三家国际资管巨头在沪设立外商独资公募基金后，全国新设的第四家外商独资公募基金，再次向外界展示了上海持续推进金融开放创新、打造全球资管中心的雄心。
8日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会亦在论坛期间举行QFLP基金项目集中签约仪式。临港新片区管委会与7家QFLP试点管理企业签署合作备忘录。
李云泽提及，要始终坚持金融对外开放不动摇。“对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。近期法巴农银理财将在上海开业。”
“未来，我们将继续坚持‘引进来’和‘走出去’并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。”他称。
监管体制改革是金融改革的重要一环。此次，李云泽也提及：“我们将以自身机构改革为契机，切实转变职能、提升效能、改进作风，用铁肩膀挑起监管重担。持续优化制度供给，积极推动法律法规‘立改废释’，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。”
在他看来，近期国际银行业接连发生风险***，虽然对我国直接冲击很小，但也有很强的警示意义。目前，从数据来看，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控。
2022年末，银行业金融机构不良***余额3.8万亿元，较年初增加1699亿元；不良***率1.71%，同比下降0.09个百分点。2022年末，商业银行资本充足率为15.17%，较年初上升0.04个百分点；拨备覆盖率为205.85%，持续保持合理水平。李云泽表示，将练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置***，充分调动各方主动化险积极性。
加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。李云泽强调，坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”。
实现“3060”目标需胡萝卜加大棒
易纲的演讲主题聚焦“3060”目标话题。易纲表示，绿色金融将在平稳实现“3060”目标过程中发挥重要作用。
实现“3060”目标内容有很多，内涵非常丰富，集中到一点就是要减少碳排放。在易纲看来，难点之一在于要逐步降低绿色溢价。当前绿色能源成本还是比传统化石能源成本要高，因为传统化石能源没有承担全部碳排放的成本，高出来的部分就是绿色溢价。易纲认为，降低绿色溢价一个渠道是要提高碳排放的成本，增加使用化石能源支出的成本，另外一个就是要通过市场化的激励机制，降低绿色能源的成本。
在完善政策激励约束体系方面，易纲指出，实现“3060”目标，需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本，可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或者“小棒”，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的“胡萝卜”。2021年，人民银行设立了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再***两项货币政策工具，支持碳减排重点领域发展。
他也提及，据有关方面测算，实现碳中和所需要的资金达到百万亿元人民币的量级。***资金只能覆盖一小部分，主要是靠调动社会资金参与，充分发挥市场在配置***中的决定性作用。目前，我国市场已经形成了绿色***和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。
坚持投融资改革协同推进
对资本市场而言，此次陆家嘴论坛也是全面注册制实施之后，易会满对当前改革发展重点的首次系统性阐述。值得注意的是，易会满此次发言对投资端改革着墨颇多。可以看到，在全面注册制推进的同时，***对投资端的改革正在加力。
“近年来，我们既保持IPO、再融资常态化，又积极会同有关方面持续深化投资端改革，多措并举壮大专业机构投资力量。”易会满强调，融资端和投资端是资本市场功能的一体两面。要坚持投融资改革协同推进，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态，以良好的长期业绩回报投资者。
易会满表示，将坚持投融资改革协同推进，主要从三大方面入手——一是全力为投资者提供真实透明的上市公司。
“下一步，我们将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的实施，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务***、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。”易会满说。
二是持之以恒强化长期投资、价值投资。针对近期股市波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、资金短线炒作等讨论增多，易会满表示，将持续加强市场交易行为监测监管。三是始终注重促进投融资动态平衡。据他介绍，目前公募基金管理规模超过27万亿元，各类专业机构持有A股流通市值比重较2019年初提升约5个百分点。下一步，***将继续大力发展权益类基金，推动公募基金行业“总量提升、结构优化”。
外汇市场有望保持较为平稳的运行状态
人民币汇率近期持续走贬，中外货币政策周期背离，未来的汇市前景亦备受关注。论坛期间，潘功胜表示，在美国加息、强美元的背景下，中美利差在过去一段时间内不断扩大，中美十年期国债收益率倒挂幅度位于历史较高水平。但考虑到欧美国家高企的通胀水平，中国的实际利率实际上并不低。
“人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国贸易伙伴持有的人民币提供了良好的保值能力。以2年期国债收益率减去核心居民消费价格指数（CPI）衡量，中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体。在全球高通胀背景下，人民币债券的投资组合分散化价值凸显。”
“多年来，我们在应对外部冲击中积累了不少经验，外汇市场宏观审慎政策工具也更加丰富。我们有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。”潘功胜表示，“向前看，中国经济运行总体保持稳中上行的态势，而一些市场机构则预测美国经济可能面临温和衰退。同时，随着美联储加息周期接近尾声，美元走强较难持续，外溢影响有望减弱。总体看，我国外汇市场有望保持较为平稳的运行状态。”